miércoles, 14 de febrero de 2018

Bomberos y competencias, una visión personal.

Los últimos meses se está produciendo un debate intenso en relación a los Servicios de Bomberos existentes en Aragón en general y en la provincia de Huesca en particular, un debate que bien pudo haber comenzado a resolverse de verdad cuando la legislatura pasada el Gobierno PP-PAR, máximo responsable de la ley en vigor, además de hacer un texto legal hubiera puesto el dinero suficiente encima de la mesa. Hizo la Ley, cubrió el expediente mediaticamente y no puso un euro. Hoy, casi 5 años despues, seguimos igual.

No pretendo con este artículo entrar a valorar el siempre complejo modelo y el tipo de servicio a prestar, no soy experto y además modelos hay diversos y para todos los gustos a nivel europeo, si bien es obvio que el modelo debe partir de una profesionalización mayor que sea la columna vertebral, para lo cual será imprescindible contratar personal, que en la medida de las posibilidades legales, hoy escasas por normativa estatal, deberá ser fijo.  Decía que no pretendo entrar aquí en el debate sobre el modelo, pero sí intentar aportar luz sobre el debate competencial, habida cuenta de la ligereza con la que en no pocas ocasiones se habla. 

Fija la Ley en su artículo 4 (pincha aquí para acceder a la misma)  las siguientes competencias:


- Municipios: 
Conforme a lo dispuesto, sólo los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes tienen obligación de tener servicio propio. Sobra decir que en Aragón, fuera de las capitales de provincia y Calatayud, nada más ahi.


- Comarcas:

Es decir, las Comarcas colaboran con las entidades públicas que presten el servicio y en su caso, tambien lo prestan. Parece razonable pensar que el gobierno autor de la Ley sabía que las Comarcas oscenses eran las únicas que tenían ciertos servicios y por tanto no quería que a la entrada de la norma tuvieran que dejar de prestarlos por no ser competentes, razón suficiente para que la Ley mantuviese competencia comarcal. 

- Diputaciones Provinciales:
Conforme a lo dispuesto a la normativa, las Diputaciones "garantizarán por sí solas o en colaboración...". Aquí tenemos lo que podemos llamar un término jurídico indeterminado. ¿Qué supone garantizar? ¿Prestar el servicio directamente? ¿Subvencionar a quien lo presta para que lo siga prestando? ¿Crear consorcios con otras administraciones?. Es obvio que la Ley no fue precisa, quizás no pudo serlo, lo desconozco, pero no parece que el uso del término "garantizarán", suponga gran concreción legal. En el caso de la Diputación Provincial de Huesca, lo que ha venido haciendo hasta la fecha ha sido subvencionar los servicios que hay distribuidos por la provincia, unas subvenciones que han ayudado, quizás incluso sirvieran para tener la garantizada la legalidad, pero que es obvio no han garantizado una cobertura suficiente de profestionales y parques en el territorio.

- Gobierno de Aragón: 
En este caso la ley fue muy clara sobre las competencias del Gobierno de Aragón y sólo dejó un asunto por zanjar, asunto que no es menor. ¿ En qué horizonte temporal se debe crear el Servicio Autonómico propio? La ley, a sabiendas no fijó plazo, no quiso decir cuando se iba a crear el Servicio Autonómico que "garatice su prestación integral en la totalidad del territorio". ¿ Qué ha hecho el Gobierno de Aragón por crear un servicio propio en estos 5 años, tanto el actual como el anterior?. Apenas ha hecho nada, de hecho el Gobierno de Aragón, encargado de movilizar a los parques existentes vía 112, ni tan siquiera es capaz de aportar subvención o asumir el coste por las movilizaciones de bomberos civiles en incedios forestales donde la competencia es suya y en no pocas ocasiones movilizan bomberos por no tener contratados servicios de la empresa pública Sarga.

Finalizo señalando que la imprescindible mejora del Servicio Autonómico y Provincial necesita del concurso de todas las partes implicadas, de quien ha hecho menos y tiene la mayor competencia y por tanto responsabilidad, que sin duda es el Gobierno de Aragón y tras él las Cortes aragonesas que deben controlarlo e impulsarlo, así como de aquellas otras instituciones con menores competencias o responsabilidad como Comarcas o Ayuntamientos, pasando por representantes sindicales y Diputaciones Provinciales. Nos jugamos un asunto tremendamente serio que no requiere partidismos, medias verdades y descalificaciones personales y/o profesionales. Debemos estar a la altura de la necesidad, nos jugamos un servicio muy importante.